«Non dovrebbe essere un funzionario amministrativo a stabilire se applicare o meno la legge 145/2018, tenuto conto della natura non autoesecutiva della direttiva Bolkestein, e il giudice dovrebbe intervenire solo in caso di patologia. Nel caso delle concessioni balneari, invece, c’è una patologia perenne in conseguenza di un’incertezza in cui