Tre lotti di spiaggia, tre procedure di assegnazione e un unico concessionario. È quanto accaduto a Torre Mozza, nel Comune di Piombino, dove tutte le porzioni di arenile messe a gara sono state aggiudicate a Fronte Mare Srl, la società che gestisce lo stabilimento Torre Mozza Beach.
I tre lotti, ciascuno della lunghezza di 80 metri, sono stati assegnati attraverso distinte procedure, concluse tra ottobre e novembre. Con l’ultima aggiudicazione, la società si è assicurata l’intero tratto di spiaggia di 240 metri interessato dal bando comunale. Le concessioni avranno una durata di sei anni.
La vicenda è interessante perché mette in evidenza un aspetto delle nuove procedure di affidamento delle concessioni balneari: la possibilità che più lotti, pur messi a gara separatamente, finiscano nelle mani dello stesso operatore economico.
Il bando consentiva di partecipare per più lotti
L’avviso pubblico predisposto dal Comune di Piombino permetteva agli operatori interessati di candidarsi per uno, due oppure per tutti e tre i lotti. Non era stato previsto un limite al numero di porzioni di arenile che uno stesso concorrente avrebbe potuto aggiudicarsi.
L’esito delle procedure ha quindi portato all’assegnazione dell’intero tratto di spiaggia a un unico soggetto, nonostante la sua suddivisione in tre lotti distinti.
Un risultato che richiama l’attenzione sulle scelte che le amministrazioni comunali possono compiere quando organizzano le gare per le concessioni demaniali. La suddivisione in più lotti, infatti, può rappresentare uno strumento per ampliare le possibilità di partecipazione delle imprese, ma non comporta necessariamente che le aggiudicazioni siano distribuite tra operatori diversi.
Il tema della concorrenza nelle gare balneari
Il caso di Torre Mozza riporta così al centro il tema della concorrenza, uno degli aspetti più delicati nella riorganizzazione del sistema delle concessioni balneari.
La normativa nazionale contempla, tra le condizioni che possono essere disciplinate nei bandi, anche l’eventuale numero massimo di lotti aggiudicabili al medesimo offerente. La scelta di introdurre o meno un limite al cumulo può quindi incidere sull’esito delle procedure e sulla distribuzione delle opportunità tra gli operatori economici.
La vicenda di Piombino mostra concretamente come, in assenza di un limite di questo tipo, un’impresa possa risultare aggiudicataria di tutte le porzioni messe a gara. Non si tratta di un elemento che, da solo, consenta di formulare valutazioni sulla regolarità delle procedure, ma di un dato che offre uno spunto di riflessione sulle diverse modalità con cui i Comuni possono impostare gli affidamenti.
Un caso locale, una questione più ampia
Il risultato delle gare di Torre Mozza si inserisce in una fase in cui le amministrazioni sono chiamate a definire nuove procedure per l’affidamento delle concessioni demaniali marittime. In questo scenario, le modalità di suddivisione degli arenili, i criteri di selezione e le condizioni di partecipazione assumono un ruolo importante anche per gli equilibri del mercato balneare.
Il caso di Piombino non rappresenta necessariamente un modello valido per altre località, ma evidenzia una questione concreta: la suddivisione di una spiaggia in più lotti non garantisce, da sola, una pluralità di concessionari. È anche attraverso le regole stabilite nei bandi che si definisce quanto spazio possa esserci per la partecipazione di più imprese.
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